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王蘭
安科瑞電氣股份有限公司 上海嘉定 201801
摘要：隨著我國老齡化程度的加劇，老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求也在不斷增加。旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場化經(jīng)濟(jì)的大流下涌現(xiàn)，對場所消防安全提出了更高的要求。加強(qiáng)消防安全，保障老年人旅居過程中的安全。通過分析旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢，研究在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的消防安全問題，找出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，有效提升旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抗御火災(zāi)能力。
關(guān)鍵詞：旅居養(yǎng)老；消防安全管理；消防設(shè)施；智慧消防；火災(zāi)報警；滅弧保護(hù)；漏電保護(hù)；
0 引言
近年來我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，6周歲以上老年人約占總?cè)丝诘牧种?。根?jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，我國60歲及以上老年人口2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%，老年人口比重同比上升0.6%。2019年1月底全國共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.97萬個，各類養(yǎng)老服務(wù)床位746萬張。隨著老年人物質(zhì)生活和精神需求的提高，以旅游和養(yǎng)老相結(jié)合的旅居養(yǎng)老模式悄然興起。然而我國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步，存在市場運行不成熟、政策法規(guī)不完善、行業(yè)秩序不規(guī)范等問題，消防安全問題也不容忽視。
1旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的概念及發(fā)展趨勢
（1）旅居養(yǎng)老將受到老年人青睞。根據(jù)國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布的《2018年北京市養(yǎng)老現(xiàn)狀與需求調(diào)查報告》中顯示，老人的日常消費中外出旅游占比達(dá)21.6%，調(diào)查人群中在選擇養(yǎng)老方式時有17.3%選擇旅居養(yǎng)老或抱團(tuán)養(yǎng)老。作為一種新型的養(yǎng)老方式，通過將符合老年人生理特點的“旅游+養(yǎng)老"結(jié)合于一體，使老年人達(dá)成身體與精神的雙重養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)老年旅游愛好者的“住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、吃地方風(fēng)味、按自選景點、享慢游休閑"的愿望。
（2）小型化、連鎖化將成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展主要態(tài)勢。旅居養(yǎng)老聯(lián)盟、連鎖式旅居養(yǎng)老機(jī)制成為旅居養(yǎng)老發(fā)展的主要方向。受旅居養(yǎng)老特性限制，旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)效益的基礎(chǔ)上，盡可能會降低投入大、盈利慢所帶來的制約，通過聯(lián)盟、連鎖等規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低投入成本。
（3）旅居養(yǎng)老功能多元化發(fā)展。正是由于旅居養(yǎng)老服務(wù)對象需求，旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大前提下，逐步將功能拓展，實現(xiàn)旅游、養(yǎng)老、文化、休閑娛樂、醫(yī)療等多功能為一體的多元化機(jī)構(gòu)。
2旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的消防安全問題
2.1管理者消防安全意識不足
旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般屬于連鎖式或聯(lián)盟制，行業(yè)規(guī)范尚不完整，市場準(zhǔn)入門檻較低，為旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的場所大多初期在建設(shè)、使用時都不是為養(yǎng)老服務(wù)，場所消防安全責(zé)任人、消防安全管理人在運營過程中不能意識到所要承擔(dān)的消防安全責(zé)任，法律意識缺失、安全意識淡漠，也沒有按照要求履行消防安全管理各項制度。例如，2018年8月24日，由北京市九天愉悅公司組織的“九方愉悅、藍(lán)天之旅"老年旅行團(tuán)一行91人入住哈爾濱市松北區(qū)北龍溫泉酒店，8月25日凌晨，酒店因電氣短路引發(fā)重大火災(zāi)事故，過火面積約400平方米，造成20人死亡，遇難人員平均年齡70.6歲，其中按年齡長者85歲，低者59歲，火災(zāi)事故恰恰發(fā)生旅居過程中，且入住單位為一家消防安全責(zé)任落實不到位的酒店。
2.2 先天消防安全隱患突出
2018年12月29日修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》取消了經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在登記后即可開展服務(wù)活動，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管主要變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，建筑大多采用廠房、學(xué)校、醫(yī)院、旅館建筑改建，建筑耐火等級低、樓層設(shè)置不符合規(guī)定、疏散樓梯設(shè)置形式、數(shù)量及寬度不足等先天性消防安全隱患。2015年5月25日20時，河南平頂山市魯山縣城三里河村康樂園老年公寓因電氣線路接觸不良發(fā)熱發(fā)生火災(zāi)，致39人遇難?；馂?zāi)發(fā)生的養(yǎng)老院為了降低成本正是采用易燃芯材的彩鋼板建造簡易房作為老年人住房使用。
2.3 相關(guān)建筑消防設(shè)施缺失
2018年版《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）中明確規(guī)定，老年人照料設(shè)施應(yīng)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)及消防軟管卷盤，體積大于5000m3的還應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，大部分都是按改建前僅設(shè)置有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和滅火器，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在投資大、收益慢的背景下大部分未配置自動消防設(shè)施。同樣，在加拿大魁北克省制定的法規(guī)要求到2020年所有老年公寓要安裝自動噴淋滅火系統(tǒng)，這部法規(guī)正是源于2014年1月23日魁北克省一老年公寓的火災(zāi)事故，32人死于這起事故。
2.4用火用電不夠規(guī)范
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)多由電氣及其線路所引發(fā)，多數(shù)單位因維護(hù)不到位，存在電線未穿管保護(hù)、電線老化、插座破損等問題，導(dǎo)致電線短路、過載的可能性大大增加，在日常防火檢查過程中對電氣及其線路老化、短路、過熱等情況做不到仔細(xì)排查。2007年11月，俄羅斯圖拉州一老年公寓火災(zāi)造成30人死亡。失火的老年公寓為已建幾十年的兩層磚木結(jié)構(gòu)，發(fā)生火災(zāi)時建筑中共有287名老人和殘疾人，發(fā)生火災(zāi)前幾個月公寓管理處決定更換全部嚴(yán)重老化的電線，但未及時更換就因為電線短路發(fā)生了這場大火。
2.5值守人員責(zé)任心不強(qiáng)
人們對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)不僅是依靠環(huán)境設(shè)施，更主要的是該機(jī)構(gòu)能否提供專業(yè)的護(hù)理。面對日益龐大的老年人口，護(hù)理人員的短缺成為普遍現(xiàn)象，特別是持證上崗的專業(yè)護(hù)理員嚴(yán)重不足。由于旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特性，管理人員流動性大，在旅居過程中護(hù)理人員與老年人配備比例嚴(yán)重失衡，特別是夜間看護(hù)人員較少，夜間值班和巡查形同虛設(shè)。2018年3月27日山西省沂州市豆槐養(yǎng)老院發(fā)生了死亡3人的火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生在凌晨3時左右，火情發(fā)現(xiàn)于凌晨6時多，火情延續(xù)3個小時無人察覺。
2.6用火用電不夠規(guī)范
火災(zāi)因其起勢猛、傳播快、影響范圍廣，工作人員如果不具備基本的消防知識，則不能在起火初期對火勢蔓延進(jìn)行有效的控制。如果機(jī)構(gòu)內(nèi)所有人員從未進(jìn)行過應(yīng)急疏散及逃生演習(xí)，面臨真正火災(zāi)來臨時，會由于慌亂導(dǎo)致踩踏、窒息等問題發(fā)生，造成更大的損失和傷亡。
3 旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理有效措施
3.1落實責(zé)任，嚴(yán)格遵規(guī)守法
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實施辦法》，旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要依法建立并落實逐級消防安全責(zé)任制，明確各級各崗位消防安全職責(zé)。民政部門作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門，應(yīng)主動與旅游主管部門對接，嚴(yán)格按照《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。旅居養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會應(yīng)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》GB/T37276-2018，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場準(zhǔn)入和市場行為，對未在行業(yè)協(xié)會內(nèi)且軟硬件達(dá)不到要求的單位列入黑名單，使旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和入住單位切實提高火災(zāi)事故防范意識。
3.2劃定紅線，避免先天火災(zāi)隱患
在旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建中，要嚴(yán)格按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求，從建筑防火、平面布置、安全疏散等方面從嚴(yán)控制：嚴(yán)禁建筑物及場所違規(guī)采用夾芯材料燃燒性能低的彩鋼板；嚴(yán)禁將老年人活動場所設(shè)在四層及以上樓層；嚴(yán)禁在建筑外窗設(shè)置鐵柵欄，確保用于人員疏散逃生和滅火救援的生命通道暢通。
3.3加大投入，改善建筑消防設(shè)施
特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大火災(zāi)隱患的整改和消防設(shè)施器材的配置。對于消防基礎(chǔ)條件較差，不具備安裝自動消防設(shè)施和系統(tǒng)的單位，要推動安裝獨立式感煙探測報警器和簡易噴淋系統(tǒng)，以提高物防和技防水平。
3.4建章立制，規(guī)范用火用電行為
結(jié)合近年來電氣火災(zāi)特點，建立單位用火用電管理規(guī)章制度：采購電氣、電熱設(shè)備，應(yīng)選用合格產(chǎn)品，并應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)由具備職業(yè)資格的電工操作；不得隨意亂接電線，擅自增加用電設(shè)備；對電氣線路、設(shè)備應(yīng)定期檢查、檢測，嚴(yán)禁長時間超負(fù)荷運行。針對老年人臥床吸煙、取暖等導(dǎo)致的用火不慎、用電不規(guī)范等問題，要求安全管理人員及護(hù)理人員要盡到看管提醒的責(zé)任。結(jié)合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016第10.2.7條規(guī)定推進(jìn)老年人照料設(shè)施的非消防用電負(fù)荷部分設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。
3.5開展防火巡查，強(qiáng)化消防演練
單位應(yīng)嚴(yán)格按照消防法要求，切實落實消防安全責(zé)任，規(guī)范單位消防安全管理，建立每月防火檢查、每日防火巡查制度，及時消除火災(zāi)隱患，提升火災(zāi)自防自救能力。
每一個工作人員特別是安全管理人員都要熟知消防安全知識，定期組織全體工作人員開展消防安全知識培訓(xùn)，針對性加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生時人員疏散的培訓(xùn)，使旅居過程中工作人員和老人能夠明確逃生路線，熟知入住單位消防設(shè)施情況，關(guān)鍵時刻能發(fā)揮至關(guān)重要作用。
4 安科瑞針對養(yǎng)老院消防安全的解決方案
安科瑞智慧用電管理云平臺基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將分散的火災(zāi)自動報警設(shè)備、電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備、智慧煙感探測器、智慧消防用水等設(shè)備連接形成網(wǎng)絡(luò)，并對這些設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行智能化感知、識別、定位，實時動態(tài)采集消防信息，通過云平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、挖掘和趨勢分析，幫助實現(xiàn)科學(xué)預(yù)警火災(zāi)、網(wǎng)格化管理、落實多元責(zé)任監(jiān)管等目標(biāo)。實現(xiàn)了無人化值守智慧消防，實現(xiàn)智慧消防“自動化"、“智能化"、“系統(tǒng)化"、用電管理“精細(xì)化"的實際需求。
從火災(zāi)預(yù)防，到火情報警，再到控制聯(lián)動，在統(tǒng)一的系統(tǒng)大平臺內(nèi)運行，用戶、安保人員、監(jiān)管單位都能夠通過平臺直觀地看到每一棟建筑物中各類消防設(shè)備和傳感器的運行狀況，并能夠在出現(xiàn)細(xì)節(jié)隱患、發(fā)生火情等緊急和非緊急情況下，在幾秒時間內(nèi)，相關(guān)報警和事件信息通過手機(jī)短信、語音電話、郵件提醒和APP推送等手段，就迅速能夠迅速通知到達(dá)相關(guān)人員。同時，通過自動消防滅火控制裝置啟動自動滅火設(shè)備和消防聯(lián)動控制設(shè)備，有效解決用電單位電氣線纜老舊，小微企業(yè)無專業(yè)電工、肉眼無法直觀系統(tǒng)即時排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等難題，及時排除安全隱患。
